一、发票管理制度建设

发票管理的审计与监督首先需要建立健全的管理制度。这包括明确发票管理的责任部门、流程和标准，确保每一张发票的产生、领用、使用、报销等环节都受到规范的控制。此外，还需要建立相应的内部控制机制，包括内部审计、风险管理和监督检查等，以确保发票管理工作的有效性和合规性。

发票管理制度建设的关键在于将制度落实到每一个环节和每一个岗位，确保所有相关人员都能够严格按照规定执行，防止发票管理中出现的各种违规行为和漏洞。此外，还需要不断完善和优化发票管理制度，及时调整和修订，以适应不断变化的市场和法律环境。

二、发票领用和使用

1、发票领用审批：在发票管理中，领用环节是非常关键的一环。必须建立健全的发票领用审批制度，确保发票领用符合实际需要，并且经过合理审批。

2、发票使用监督：发票一旦领用，就必须严格控制其使用环节。要求各部门或个人在使用发票时必须按照规定进行登记和报销，确保发票的使用情况能够得到及时监督和控制。

3、发票使用限制：为了防止发票被滥用或挪用，可以在发票上设置各种限制条件，比如金额限制、有效期限制等，以增加发票的安全性和合规性。

三、发票核销和报销

1、核销审批程序：发票核销是财务管理中的重要环节，必须建立严格的核销审批程序，确保核销行为符合相关规定，并经过合理审批。

2、核销凭证管理：每一笔发票核销都必须有相应的凭证和记录，包括核销单据、审批文件等，以便日后查验和审计。

3、报销审核制度：对于报销发票，必须建立健全的审核制度，确保报销行为合规、真实、有效，防止出现虚假报销等违规行为。

四、发票管理信息化建设

1、电子发票应用：随着信息技术的发展，电子发票已经成为发票管理的重要形式之一。可以通过建立电子发票系统，实现发票的自动生成、自动审核和自动归档，提高发票管理的效率和便利性。

2、数据监控与分析：利用信息化技术，可以对发票数据进行实时监控和分析，发现异常情况并及时采取措施。比如，可以利用数据挖掘技术识别出异常发票和重复报销等问题。

3、安全保障措施：在发票管理信息化建设中，必须重视信息安全和数据保护。建立健全的信息安全管理制度，采取有效的技术手段，确保发票数据的安全性和完整性。

综上所述，发票管理的审计与监督需要从制度建设、领用和使用、核销和报销、信息化建设等多个方面进行全面考虑和有效措施。只有建立健全的管理制度，加强内部控制，推动信息化建设，才能够实现发票管理工作的规范、高效和安全。

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